An invasion of armies can be resisted, but not an idea whose time has come. Victor Hugo Two dangers constantly threaten the world: order and disorder. Paul Valéry Henceforth, our country should be the universe. Flora Tristan Do what is right. Rosa Parks *

Environmental Governance and Managing the Earth

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为实现可持续发展的人民目标而发起的运动

2012年10月,代表不同部门和地区的各种草根组织和社会运动的25位领导人参加了在肯尼亚首都内罗毕举行的“公民社会关于里约+20和2015年后可持续发展计划的研讨会”。在讨论了从千年发展目标吸取的教训和建立一个发展框架的挑战,并确定可持续发展目标的恰当性之后,与会组织建议发起一个自主的公民社会运动,这个运动建立在群众斗争的基础上,并且加入与2015年后发展计划相联系的行政进程。在这个进程的框架内,与会代表在小组讨论会提出的众多建议中选出了十个优先主题,并围绕这些主题进行辩论和协商,起草了这份共同宣言。

我们是地方社团、工会、社会运动和非政府组织,我们致力于为我们向往的未来开辟道路——一个公共财富优先于少数精英利益的未来;一个所有人的需要和权利得以实现的未来;一个不为某些人的利益牺牲环境的未来。我们清楚地意识到目前的发展道路不会把我们导向我们希望看到的未来。

资本主义的发展模式,特别是在新自由主义政治占主导地位的体制下,将发展简化为物质产品的生产和消费的扩充,以资本的权利和自由为优先,既不保障人民的权利和自由,也不能保护环境。在这种情况下,跨国公司,尤其是发达国家的金融机构控制了世界经济,强化劳动力的剥削和资源的采掘,为积累利润而强取豪夺。

这一切导致了严重的饥饿,不平等,土地短缺,失业,不稳定的工作条件,负债,失去收入和社会保障,基础服务的私有化,社群被剥夺,被迫迁徙,资源枯竭,环境破坏,以及气候危机。这一切还引发了新的战争,压迫,侵犯人权和工会的权利,造成死亡,威胁地球生命赖以存在的基础。南半球的人民受到不公正的待遇,包括妇女,儿童,工人和农民。

此外,大多数人民或者被排斥,或者被剥夺了参与影响他们生活和未来的决策、以及监督和实施这些决策的权利。地方和世界的精英,以及其他有权势的人的行为不受控制或不负责任,对社会和环境造成严重的负面影响。

我们坚信,为尽快达到千年发展目标,只有新的战略是不够的。如果不消除这些趋势的结构性原因,所有取得的进步很容易倒退。因为我们正在失去能在生态和社会灾难发生前改变这些趋势的机会。

我们应该采取一个建立在与他人和自然和谐相处基础上的全新的发展观。这意味着一个深刻的社会变革,它要求对财物的重新分配,对生产资料的使用和控制,使每个人都能过上一种有尊严和自由的生活。国家和社会机构须民主化,以使社群和公民能够民主地确定社会优先目标。这要求为生产和消费重新定向,在环境限制的范围内,满足民众的需要和人的潜能,而不是追求短期利益的最大化。

它要求更好地尊重和理解人与自然界的相互依存性,而不是将大自然简单地当做资源来利用,并将其商业化。

在这个变革计划的框架内,我们要求各国政府和国际机构与目前的发展模式决裂,并进行真正能够满足现在和未来人类需要的有意义的改革。在这一背景下,我们决心为实现真正的可持续发展的人民目标而行动:这个运动建立在人权,平等,自决,社会、性别和生态正义基础上。我们同时致力于开启一个公民社会的独立进程,在民众斗争的基础上,表达人民提出的目标和要求,向执政者的目标提出挑战。

我们要求各国政府和国际社会做出具体承诺,这些承诺在下述优先领域符合共同但有区别的责任和各尽所能的原则:

人权

• 通过和执行保护、推广和实现所有公民、政治、社会、文化和经济权利的适当的法律和政策,并为其提供最大的可能的支持。
• 通过国际合作,支持实现普世人权,包括提供金融和技术资源。
• 尊重各国自主发展和维护自然资源的主权。

贫困和不平等

• 实施逐渐重新分配的税收制度,公共开支和教育、医疗、工资及社会保障方面的社会政策。
• 支持小农和妇女生产者,支持农业劳动者安全使用水、土地、生物多样化、贷款和基础设施,帮助他们消除饥饿和贫困。
• 为穷人和处于社会边缘的群体提供能源服务。

粮食主权

• 在对所有人适当、健康、有营养的食品方面,将粮食主权作为政治框架,包括支持小农、妇女生产者,支持农业劳动者安全使用和保护水、土地、生物多样化,以及其他为粮食安全所依赖的资源。
• 进行农业改革,保证农业劳动者、农民和农村人口民主地使用土地、水、种子以及相应的金融和基础设施,但是不局限于2006年农业改革和农村发展国际会议的建议。
全面就业与合理的工作
• 保证全面和有效益的就业。
• 参照国际劳工组织制定的合理工作条例,监督国际劳动标准的执行,对所有劳动者一视同仁,包括妇女、移民以及从事非正规经济的劳动者。
• 促进环保就业和男女平等,同工同酬。
普遍社会保障
• 为受损害的群体普遍提供与《巴切莱报告》的建议和国际劳工组织的202号建议相符的基本社会保障,并且不局限于这些建议。
• 保障失业者、工作不稳定的人、病患、残疾人、孕妇、儿童和老人的收入安全,及其医疗、教育、住房的权利。

性别正义

• 全面执行有关男女平等的国际承诺,诸如《消除对妇女一切形式歧视公约》,世界妇女大会《北京宣言》和《行动纲领》(1995)以及联合国安理会关于妇女、和平与安全的第1325号决议。
• 保障在就业、土地所有制、教育、医疗和治理领域的机会均等,提供性健康和生育方面的服务。
• 监督开展积极有效的行动,避免排斥和歧视妇女,消除对妇女的一切形式的暴力。
环 境的可持续性
• 根据最新气象科学的研究,依靠严格的减排和世界碳排量的公平分配,将世界气温的升高限制在1,5度以内,要考虑历史的排放量,但无需借助补偿。
• 基于气候变暖的历史责任,提供由各国分摊的相应的资金,为所有相关的人民提供赔偿(参照2010年坎昆协议的承诺每年1000亿美元)。
• 在不侵犯知识产权的情况下,交换可靠的、具有生态和社会合理性的技术。
• 加强可再生能源的使用和发展。
• 在工业、农业、交通和矿业领域,采纳具有生态和社会可持续性的生产体系和技术。
• 停止砍伐森林、过度捕鱼、生物多样性的丧失、环境的破坏或污染,保护林区居民和渔民的生存手段。

新贸易,货币和金融架构

• 改革贸易关系,促进贸易伙伴之间的平等,尊重对发展中国家特殊的、有分别的待遇,对贫穷国家的经济发展做出贡献。
• 在货币和金融体系中,参照联合国斯蒂格利茨(Stiglitz)委员会2009年的报告(联合国大会专家委员会关于国际货币和金融体系改革的报告),进行有利于发展中国家的民主改革,包括:更好地监管银行、金融流通和金融活动,在布雷顿森林体系中给发展中国家各大的发言权,让中央银行除了控制通货膨胀以外发挥更大的作用,建立重新谈判主权债务的机制。

民主与善治

• 制定治理中的责任化和透明化措施。
• 保证公民参与决策、获得信息,并得到公正对待,这是奥胡斯(Aarhus)协议的三个支柱。
• 保证企业界和工业界认同国际人权标准和环境标准,遵守必须做出的承诺。
• 保证人权受到侵犯的受害者上诉的渠道。

建立在正义之上的和平与安全

• 促进包容发展的进程——尊重所有文化社群、少数民族、本土人和宗教对其文化遗产和自然资源的权利,尊重他们自行确定和实现其发展意愿的权利。
• 采取消除核武器和其他大规模杀伤性武器及武器走私的政策。
• 将军事开支转向社会开支。

可持续发展的新的整体目标和2015年后发展框架的设计程序应该成为各国政府接受挑战的推动力。这一程序应该承认并预备完整的咨询机制,使公民社会能够广泛参与各个层次的评议和决策。

在国家层次,多边组织应该由政府代表(包括议会和地方政府)、公民社会和其他有关人士组成,参照地方咨询和专家的意见,共同决定国家发展战略和优先目标。在国际层次,多边进程可以在可持续发展目标工作小组的框架内完成,在那里,政府成员和公民社会的代表及其他参与者可以正式会面,并肩工作,为联合国大会起草建议。
我们鼓励所有群众运动、本土人民组织、公民社会团体和全体公民参加这一运动。

运动发起者名单

来源 : People’s Goals


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